当前，天津正处在五大战略叠加的历史机遇期，城市发展被赋予新的历史使命，为扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的天津实施，打造京津冀世界级城市群,须加快推进工程设计行业转型升级，以创新发展为引领，深化供给侧结构性改革，促进工程产业与相关产业融合创新和升级发展，支持天津加快建设现代化国际大都市。

天津工程设计业经历了六十余年的发展已经形成了专业门类丰富的产业基础，在规划、建筑、咨询、测绘、勘察、市政、交通等领域拥有一流的设计资源，总体实力全国领先。为加快推进事转企改革进程，以事业单位转企改制为契机，整合市属工程设计单位改制重组为工程设计咨询集团，促进天津工程设计行业创新发展，并为转变城市发展方式、融合带动相关产业升级、攻克生态治理难关等提供强大助力。通过组建工程设计咨询集团，将直接或间接带动以下领域实现重大发展。

一、引领体制改革实践，促进高层次开放型经济发展

天津市委、市政府《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（津党发 〔2017〕5号）中提出，“培育一批与时代发展相适应、与直辖市应有的规模和水平相适应、在全国同行业具有较强影响力的骨干企业”。组建工程设计咨询集团，可以有效解决与行业央企和其他省级工程设计咨询集团相比存在的散、小、弱的问题。通过深化探索体制机制创新，集团所属单位以混合所有制改革为抓手，激发企业活力与竞争力，树立智力密集型国有企事单位改革发展新标杆，可以为天津同类型行业单位改革发展提供参考。通过推动集团探索全过程咨询、全生命期集成服务、智慧运营管理及科技产业化等业务创新，支持天津城市升级发展新要求，打造工程产业转型升级的新典范。同时，以推进工程设计行业发展为抓手，加快构建支持新发展理念落地的体制机制环境，有效集聚高端设计人才，激发城市活力与创造力，打造创新驱动引擎，加快建设开放包容的现代化天津。

二、打造城市升级发展智库，促进政府决策落地实施

党中央提出要建设中国特色新型智库。现代城市是一个开放的复杂巨系统，其中产生的任何问题，都不可能轻松解决，经常会牵一发而动全身。很多“城市病”的解决，需要集中全专业技术、多元化人才和多领域资源进行综合施策，提供整体解决方案。因此，城市的建设和管理离不开智库的支持，需要提供专业的智力支持和辅助决策。组建工程设计咨询集团，汇聚全行业技术专家人才，通过“物理融合”实现“化学反应”，打造新时代天津城市升级发展智库。集团将集中承接事业体制下相关单位承担的政府支撑性职能，并紧紧围绕新时期城市建设与管理的新理念、新思路，为政府决策提出专业化、建设性的咨询建议；深度参与新时代天津城市建设与管理的公共服务，为天津城市生态污染、城市空间秩序等重难点问题提供综合性解决方案；支持京津冀产业转移与产城融合发展，主动对接、服务好雄安新区建设；推进智慧制造、信息产业、环保产业与工程设计产业在城市建设与管理中的有效融合与应用，推动天津市智慧城市、生态城市建设落地。

三、促进工程设计业务创新，实现城市建设发展升级

2017年2月21日，国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）指出，要完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包，培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。为此，要在民用建筑项目中发挥建筑师的主导作用，对建筑工程全过程或部分阶段提供全生命期设计咨询管理服务，但由于执业范围受限、缺少话语权，也让建筑师负责制的推行举步维艰。组建工程设计咨询集团，将前期策划、规划、设计、施工、运维各环节串联起来，形成完整的产业链，有利于建筑师更好地统筹资源，大力拓展以设计为引领的工程总承包、全过程工程咨询等新兴业务领域，探索PPP、BOT、TOT等投融资模式，培育全过程、全生命周期的工程咨询服务能力，支持系统、高效、集约的城市建设与管理新要求、新目标；深化绿色建筑、生态节能技术创新与应用，大力拓展区域生态规划、集中能源站建设、海绵城市和地下综合管廊建设，推广装配式建筑，以工业化、产业化手段推动建造方式升级，支持城市建设升级发展，树立城市建设创新标杆。

文章来源：《北方药学》 网址: http://www.bfyxzz.cn/qikandaodu/2021/0208/576.html